División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Al contestar refiérase al oficio Nro. 4769 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Lic. Manuel Salazar Padilla 2 29 de abril, 2005 29 de abril, 2005 FOE-FEC-361 Licenciado Manuel Salazar Padilla Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor: Asunto: Se deja sin efecto el primer punto del oficio Nro. 3154 del 17 de marzo del 2005. Nos referimos a su nota Nro. G-0416-2005 del 28 de abril, mediante la cual solicita revisión de la improbación presupuestaria, contenida en el primer punto del oficio Nro. 3154 (FOE-FEC-246) del 17 de marzo del 2005, en el que se le indica que la aprobación del aumento salarial negociada en la convención colectiva, se otorga a partir del 27 de octubre del 2004, y no al mes de marzo de ese mismo año, como había sido acordado por las partes. En esta misma nota deja sin efecto el recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto contra ese mismo punto, presentado con el oficio Nro. G-0324 y adicionado con el Nro. G-0347-2005, de fechas 29 de marzo y 4 de abril respectivamente. En esta oportunidad, se aportan elementos nuevos, y se fundamentan, entre otras consideraciones, en los siguientes aspectos: 1. Que el acuerdo salarial de reconocer el incremento a partir del 1º de marzo del 2004, fue pactado de conformidad con lo establecido en el inciso e) del artículo 58 del Código de Trabajo, que da la facultad de que en la convención colectiva se especifique la “La duración de la convención y el día en que comenzará a regir” 2. Que la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en el Voto Nro. 0083 de las 10:30 horas de 22 de marzo del 2001, analiza los efectos del inciso e) del artículo 58 del Código de Trabajo y concluye que: “(...) cabe sostener que la convención colectiva adquiere plena vigencia a partir de su homologación por parte del Minist ...

PAGE 2 2 R-DAGJ-856-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las doce y treinta horas del doce de diciembre del dos mil cinco.---------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el ingeniero Silvio Mena Cantón, cédula 8-055-829, en contra del cartel de la Licitación Pública 105042 promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS) para la contratación de servicios de arquitectura, ingeniería y peritos valuadores. II.- POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros (INS) promovió la Licitación Pública 105042 para la contratación de servicios de arquitectura, ingeniería y peritos valuadores, la cual fue publicada en la Gaceta Nº 225 del 22 de noviembre del 2005.------------------------------------------ III.- POR CUANTO.- El señor Silvio Mena Cantón, presentó recurso de objeción ante esta Contraloría el día 30 de noviembre del 2005.------------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Licitación Pública 105042 se señaló para el día 15 de diciembre del 2005, (ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones (Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar 17 días era de 5 días hábiles, razón por la cual ese primer tercio venció el 29 de noviembre. En consecuencia, el recurso interpuesto deviene extemporáneo y, por ende, procede su rechazo de plano.--------------------- ...

PAGE 4 R-DAGJ-855-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del doce de diciembre de dos mil cinco.------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel en contra de las modificaciones publicadas en La Gaceta N° 228 del 25 de noviembre del presente año.------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: SOBRE LA IMPROCEDENCIA DEL RECURSO: Sobre el objeto contractual: El recurrente manifiesta que para la definición del número de profesionales a contratar en este concurso, no se ha fundamentado técnica ni científicamente, de conformidad con las reglas de la técnica médico-ortopédica, la cantidad dispuesta. Señala que no existe a la fecha un estudio técnico científico que le demuestre a la Contraloría General ni a los posibles interesados ni pacientes, que con ese número de profesionales se dará un servicio público sin poner en riesgo su salud y sin propiciar situaciones de mala praxis médica. Sostienen que el INS no se ha pronunciado sobre la técnica del médico al tratar al paciente. En cuanto a las cirugías, cada una reviste vicisitudes y condiciones objetivas y subjetivas distintas, por lo que ninguna cirugía podría ser igual a otra. Por ello, no es posible tampoco —en su criterio— encasillar este tipo de acto médico en un tiempo y en un espacio determinado. Sostiene que no se le ha garantizado al médico, el número de cirugías idóneas a efectos de operar con seguridad al ...

PAGE 2 R-DAGJ-833-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del cinco de diciembre de dos mil cinco.------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Nahuizalco S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 105034 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para los servicios de aseo en el Complejo INS-SALUD de equipo de cómputo, acto recaído a favor de la empresa Mundo de Limpieza S.A., por un monto de ¢95.880.000. ----------------------- RESULTANDO I. Nahuizalco S.A. alegó en su recurso que el cartel determinó que serán valoradas solamente las cartas de recomendación que demuestren que la experiencia es en asepsia hospitalaria, por lo que a la adjudicataria no le debieron reconocer sus tres cartas, y por el contrario sí las de ellos.------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Nacional de Seguros. -- III. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: UNICO: Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública No. 105034 para los servicios de aseo en el Complejo INS-SALUD, la cual se adjudicó a la empresa Mundo de Limpieza S.A., por un monto de ¢95.880.000. (Ver folios D1 ay D2 del Expediente Administrativo). ------------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Diario Oficial La Gaceta No. 34 del 17 de febrero de 2005, se comunicó la resolución R-CO-09-2005 de las 12 horas del 8 de febrero de 2005 emitida por el Despacho de la Contralora General de la República a.i, que en at ...

PAGE 2 R-DAGJ-825-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del dos de diciembre de dos mil cinco.---------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso recurso de objeción en contra de la “aclaración” publicada en La Gaceta N° 216, página 39, del día 9 de noviembre pasado.------- II.- SOBRE LA IMPROCEDENCIA MANIFIESTA DEL RECURSO: Sobre la aclaración publicada en La Gaceta N° 216 del 9 de noviembre de 2005: El recurrente argumentó que en dicha comunicación no se hace referencia a las modificaciones y ajustes al cartel que debieron efectuarse de acuerdo con lo dispuesto por esta Contraloría General en la resolución R-DAGJ-787-2005. En cambio, el aviso publicado en el Diario Oficial únicamente informó acerca de una prórroga para la apertura de las ofertas y no se indicó nada en relación con los extremos que deben modificarse del pliego de condiciones. Criterio para resolver: El propio oferente en su recurso, hace ver que la última resolución dictada por esta Contraloría General en cuanto a este mismo caso, a saber la resolución R-DAGJ-787-2005, fue emitida a las 12:00 horas del 15 de noviembre pasado, es decir varios días después de que se hiciera la publicación que objeta, efectuada en La Gaceta N° 216 del día 9 de noviembre de este año. Resulta absolutamente obvio que existía una imposibilidad material para la Administración licitante de publicar modificaciones y ajustes que no conocía puesto que la resolución de este Órgano Contralor ni siquiera había sido emitida al momento en que se ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Al contestar refiérase al oficio Nº 16422 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio 2 12 de diciembre, 2005 FOE-FEC-1042 Licenciado Luis Mastroeni Villalobos Gerente INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor : Asunto: Se atiende oficio en el que el Instituto Nacional de Seguros solicita dar efecto retroactivo al aumento salarial del Director de Proyecto en Informática III y Profesional en Informática III. Nos referimos a su oficio Nro. G-1323-2005 del 7 de noviembre, mediante el cual solicita se le autorice en forma retroactiva al 1 de marzo del 2004 el ajuste en la escala de salarios a los puestos de Director de Proyecto en Informática III y Profesional en Informática III. Lo anterior por cuanto en el oficio Nro. 13029 (FOE-FEC-0835) del 14 de noviembre se autoriza el referido aumento en los siguientes términos: “(...) esta Contraloría General, con fundamento en el estudio técnico presentado y las justificaciones aportadas por esa Administración, está anuente a que se proceda a realizar el ajuste en la escala de salarios y por ende se corrija el salario base asignado a las puestos mencionados, tomando recursos de los remanentes existentes en las subpartidas de salarios y cargas sociales. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 180 de la Constitución Política de la República, el aumento salarial se autoriza con una vigencia a partir de la fecha de este oficio”. (El destacado es nuestro). Manifiestan que esta Contraloría General estableció una vigencia distinta a la establecida en la Convención Colectiva, toda vez que de acuerdo con el inciso e) del artículo 58 del Código de Trabajo y la resolución de la Sala Segunda Nro. 2001-00183, tal reconocimiento procede desde el 1 de marzo del 2004, al ser esta la fecha a partir d ...

12 4 R-DAGJ-815-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintinueve de noviembre del dos mil cinco.------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el doctor Eduardo Grillo Bustamante, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 105016, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios médicos para asistencias quirúrgicas para la Dirección INS-SALUD, acto recaído a favor de la doctora Ana Gabriela Naranjo Arias y otros, por un monto máximo anual de ¢225.000.000. ------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. El doctor Eduardo Grillo Bustamante alegó en su recurso que no se tomaron en forma adecuada sus condiciones personales para efectos de valoración y obtención de puntaje mayor. Se incurrió en graves errores en la apreciación de su currículum, número de operaciones realizadas, y experiencia académica. Se consignó que era Médico General cuando es Médico Especialista en Cirugía General, por lo que se encuentra mejor capacitado para ofrecer los referidos servicios que un médico general. Señala además, que en la resolución R-DAGJ-221-2005 la Contraloría General requiere al INS incluir dentro del cartel y la licitación, el recurso idóneo necesario inscrito en el Registro de Especialistas del Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica, lo que no fue acatado por el INS. No se le otorgó la calificación que correspondía por el número de cirugías realizadas que ascendieron a 5561; no se le otorgó un valor específico al curso de capacitación de 14 meses en Anatomía realizado en Louisiana State University; la calificación de la experiencia no corresponde con sus atestados personales; y no se le tomaron en cuenta los cursos de postgrado. Finalmente, manifiesta que el cartel pretendía contratar 12 profesionales e injustificadamente contrató únicamente 6. --------------------------------- ...

PAGE 3 R-DAGJ-814-2005 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de noviembre de dos mil cinco.-------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Walter Vargas Benavides en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 105019 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios de tasación y fiscalización de inversiones para garantizar créditos hipotecarios, acto recaído a favor de Eduardo Cordero Quirós y otros, por cuantía inestimable.--- RESULTANDO I.-El apelante recurrió el acto de adjudicación mediante escrito recibido el 29 de setiembre de 2005. II.-Mediante auto de las 9:00 horas del 21 de octubre de 2005 se confirió audiencia inicial de ley a la Administración, audiencia que fue atendida en tiempo.---------------------------------------------------- III.-Mediante auto de las 8:00 horas del 14 de noviembre de 2005, se confirió audiencia final a las partes, la cual fue atendida mediante escritos que se encuentran incorporados al expediente.---------- IV.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias y,------------ CONSIDERANDO I.-Sobre los hechos demostrados: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la licitación pública 24-2005, para contratar servicios de tasación y fiscalización de inversiones para garantizar créditos hipotecarios (ver La Gaceta 92 de 13 de mayo de 2005). 2) Que participó, entre otros, para la Sucursal de Heredia, el señor Walter Vargas Benavides (ver oferta, en el expediente administrativo) 3) Que el acto de adjudicación recayó, en cuanto a la Sucursal de Heredia a favor de Luis Somarribas Benach con calificación de 98.1, Carlos Ruiz González, con 98..3, Carlos Bresciani Quirós, con 98,00 y Víctor Azofeifa Alvarado, con 98,9 (v ...

PAGE 2 R-DAGJ-787-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del quince de noviembre de dos mil cinco.------------------------------------ Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel en contra de las modificaciones publicadas en La Gaceta N° 209 del 31 de octubre del presente año.---------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas y veinte minutos del día tres de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.--------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre el objeto contractual: El recurrente afirmó que de las modificaciones generadas en virtud de lo dispuesto en la resolución R-DAGJ-661-2005, no queda claro si el objeto contractual es de 6 profesionales en ortopedia más 1 profesional en ortopedia pediátrica, o 5 profesionales en ortopedia más 1 profesional en ortopedia pediátrica. Esto es trascendente para establecer las posibilidades para ofertar. La Administración manifestó que en punto al número de ortopedistas a contratar, se p ...

PAGE 2 R-DAGJ-764-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las once horas del ocho de noviembre de dos mil cinco.----------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de este concurso en contra de la publicación que prorrogó la fecha de apertura del concurso.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del día primero de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.----------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la aclaración publicada en La Gaceta N° 207 del 27 de octubre de 2005: El recurrente argumentó que en dicha comunicación no se dieron a conocer las modificaciones y aclaraciones al cartel que debieron efectuarse de manera obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por esta Contraloría General en la resolución R-DAGJ-661-2005. En cambio, el aviso publicado en el Diario Oficial únicamente informó acerca de una prórroga para la apertura de las ...